中国禁止进(jin)口“洋垃圾”，英美垃圾回收站“崩溃了”

原(yuan)标题(ti)：中国(guo)禁止进口洋垃圾，英(ying)美崩溃(kui)成(cheng)这样……

中国禁(jin)止进口洋垃圾后，欧美垃圾的下一步去向成为(wei)行业关注的焦点。

让西方国(guo)(guo)(guo)家感到不安(an)的是，中国(guo)(guo)(guo)腾出来(lai)的这个(ge)缺口(kou)，其(qi)他任何一(yi)个(ge)国(guo)(guo)(guo)家和地区都无(wu)法填补。进入(ru)12月以来，英美多家媒体密集报道了该国因为中国垃圾禁令，产生的一系列连锁反应。

中国进口(kou)的洋垃(la)圾一度占到世(shi)界垃(la)圾出口(kou)量的一半。今年7月份，中国政府宣布自2017年年底起，中国将不再进口包括废弃塑胶、纸类、钒渣、纺织品等24类外来垃圾，并严格限制其他进口废料的污染量。

本文转载自微信公(gong)众号“加拿大中文报”，不代表瞭望智库观点。

如(ru)果中国(guo)不(bu)再(zai)进口洋垃圾，欧(ou)美各(ge)国(guo)会怎(zen)么(me)样？

自从(cong)(cong)今年(nian)夏天中国(guo)宣布将从(cong)(cong)2017年9月禁止进口24类垃圾回收物后，目前这个禁令的效应逐渐在美国、英国的回收产业、居民生活、垃圾处理上产生威力。

全面禁令将(jiang)在2018年1月1日正式实行，用英美垃圾回收商的话来说(shuo)，就是“用不到6个月的时间，来改变我们20年的垃圾处理体系。”

俄勒(le)冈南部一家(jia)回收站(zhan)，三(san)名工作人员站(zhan)在垃圾山前，一脸无奈

首(shou)先是美国。美国全世界(jie)垃圾产生量最大的国家之一，每年有(you)三分之一的垃圾被美国回收(shou)商卖到国外，这其中有一半都出(chu)口到了中国(guo)。

波特兰(lan)地区的Palshikar夫妇很很多当地居民一样，是坚定的环保主义者，他们忠实地执行着垃圾分类回收，循环利用雨水、把厨余垃圾、塑料、纸张等不同垃圾都仔细分拣好，送上他们的电动汽车送往当地的回收站。

但最近几次(ci)他(ta)们前往常去的(de)垃(la)圾回(hui)收站时(shi)，却(que)被告知(zhi)“不回收塑料了，你们应该把它当垃圾扔了。”

Palshikar夫妇和其他(ta)很多人都(dou)惊讶(ya)，不知道(dao)为什么自己的(de)环保(bao)行为会被拒(ju)绝。但(dan)他(ta)们可(ke)能怎么都(dou)想不到，自己辛辛苦苦为环保(bao)分拣回收的(de)塑料，却出(chu)现在太平(ping)洋另一端(duan)的(de)一些国(guo)家，毒害着那里的(de)人们。

垃圾出口事(shi)实上已(yi)经(jing)成为(wei)美(mei)国(guo)(guo)最大的出口项目之一，中国(guo)(guo)的新禁令出台(tai)后，美(mei)国(guo)(guo)多地已(yi)经(jing)开始陆陆续(xu)(xu)续(xu)(xu)将一些塑料制品排(pai)除在(zai)回收行(xing)列之外。如(ru)果(guo)放在(zai)以前，它们(men)都(dou)会被装上货轮，千(qian)里迢(tiao)(tiao)迢(tiao)(tiao)运往(wang)中国(guo)(guo)进行(xing)处理。

因为中国的禁令(ling)，美国的塑料垃(la)圾(ji)(ji)失(shi)去了一个最大的出口国，成(cheng)堆的塑料垃(la)圾(ji)(ji)和其(qi)他(ta)垃(la)圾(ji)(ji)开始逐(zhu)步“占领”了各地垃圾回收站的大门、停车场……

回收站的(de)工作人员对此感到绝望(wang)：“它们（垃圾）就这样如同潮水一般，不停地来，我们这里都快被垃圾淹没了。”

俄勒冈州已经(jing)有(you)多家垃圾(ji)回收(shou)站(zhan)提(ti)出申请(qing)，将这些(xie)回收(shou)垃圾(ji)都进(jin)行填埋处(chu)理，要不然迟(chi)早有(you)一天会“爆仓”。这些垃圾本来(lai)按照美国标(biao)准，就(jiu)是(shi)“毫无价值的垃圾，只能拿来扔了。”

美国人正在(zai)为(wei)他们的(de)浪费和高(gao)能(neng)耗的(de)生活付出代价，当(dang)中国不再(zai)进口他们的(de)洋垃(la)圾后，美国本(ben)地(di)垃(la)圾处理(li)能(neng)力和再(zai)回(hui)收(shou)能(neng)力根本(ben)不足以应对(dui)这些庞(pang)大的(de)“垃圾堆”。

接(jie)着是英国(guo)。英(ying)国每年55%的塑料垃圾都出口到了中国，如今中国禁止进口后，英国人将面临最棘手的问题：如何应对即将到来的“垃圾大潮”。

一堆正(zheng)准备运往(wang)中国的垃圾（资料(liao)图）

和美国(guo)一样(yang)，英国(guo)垃圾(ji)出口受(shou)阻后将直接对(dui)本国(guo)造(zao)成(cheng)危机，因为英国(guo)本土对(dui)处理这些(xie)东西完全是力不从心(xin)。

英国(guo)出口到(dao)中国(guo)的，几乎都是低级塑料(liao)垃(la)圾(ji)，如(ru)今这些塑料(liao)垃(la)圾(ji)将被留在英国(guo)，让英国(guo)人自己头(tou)疼去了。2012年开始英国(guo)(guo)向中国(guo)(guo)出口了270万吨塑料垃圾(ji)，这让英国(guo)(guo)人感觉(jue)“没(mei)有了垃圾(ji)，整个社会好像更环保了。”

他(ta)们和(he)那些坚持环保(bao)理念的(de)美国(guo)人一样，只是不知道自己实现清洁环保(bao)的(de)代价(jia)，是让其他(ta)国(guo)家的(de)人们受到了(le)毒害。

英国有关部门(men)担心非(fei)法(fa)囤积(ji)和处理垃圾(ji)的行为将增多，而垃圾(ji)处理行业则是担心英国根(gen)本没有足够的处理能力，消化如此多的垃圾(ji)。

据(ju)新西(xi)兰(lan)环(huan)境部称，受中国(guo)新政(zheng)策影响(xiang)，新西(xi)兰(lan)的某些垃圾(ji)将无(wu)法再出口到(dao)中国(guo)。2016年，这些出口到中国的垃圾总值为2100万纽币，其中包括废弃塑料（820万纽币）、未分类的纸类（960万纽币）、钢渣（300万纽币）以及少部分废弃纺织品（2万纽币）。

受价格波动影响(xiang)，很难将以上废弃物的(de)价格转(zhuan)换为相应(ying)的(de)数量，但从行业(ye)组织Plastics New Zealand获得的信息显示，截至今年9月份的一年里，共有超过3万吨的废弃塑料出口，其中约半数运到中国大陆和中国香港。

Plastics New Zealand环境项目经理Simon Wilkinson称，中国不再进(jin)口垃圾，会使全球的塑(su)料价格出现连锁(suo)反应。这意味着垃圾需求量大(da)幅(fu)下降，一些垃圾可能会被丢弃而不是出售，导致大(da)幅(fu)降价。

西方国(guo)家一(yi)边高呼环保清洁，一(yi)边却产生(sheng)着全世(shi)界绝(jue)大多数的垃圾。

年(nian)进口垃圾曾占全球(qiu)贸易(yi)56%

全球有多少洋垃圾可能会(hui)被进口？联合国的(de)报告显示，全球每年产生4100万吨电子垃圾，其中废弃的电脑和智能手机占了相当大的比重。预计2017年全球电子垃圾总量将增长到5000万吨。

不幸的是，这其中的90%，都倾销至了发展中国家。加纳、尼日利亚、中国、巴基斯坦、印度和越南等亚非国家正逐渐沦为非法电子垃圾的回收站。

很多人都知道，中(zhong)国(guo)是贸易顺差(cha)大国(guo)，向(xiang)世(shi)界源源不(bu)断供应了(le)“中国制造”。但实际上，中国还是世界(jie)最大(da)的垃圾(ji)进口国家(jia)，每(mei)年进口的垃圾(ji)约占全球贸易(yi)量的56%。

英国(guo)的《每日电讯(xun)报》曾在一篇(pian)报道中(zhong)(zhong)这样描述：从中(zhong)(zhong)国(guo)到英国(guo)的集装箱货船通常载(zai)满各种生活消费品(pin)，但许多船只在返回时则(ze)装满英国(guo)的废旧物(wu)品(pin)和回收垃圾。

2016年，仅中国进口的(de)废(fei)弃塑料就高(gao)达730万(wan)吨，总值达37亿(yi)美元(yuan)（约合250亿(yi)元(yuan)人民币(bi)）。全球每年产生5亿多吨电子垃圾，其中70%以上进入中国。

中国为什(shen)么要进口洋(yang)垃圾？

中(zhong)(zhong)国为什么要进(jin)口(kou)垃圾(ji)(ji)？这里的(de)垃圾(ji)(ji)其实(shi)主要是(shi)指固体废弃物，这部分(fen)垃圾(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，有(you)一些是(shi)可以被回收(shou)和再利用的(de)，因此(ci)，进(jin)口(kou)来(lai)的(de)垃圾(ji)(ji)也(ye)是(shi)有(you)一定利用价值(zhi)的(de)，而相(xiang)对(dui)于进(jin)口(kou)普通商品，这(zhei)些垃圾是(shi)有价格优势的。

洋垃圾中，有不(bu)少都是可(ke)以(yi)被再次回收和售卖的(de)资源，比(bi)如塑料制(zhi)品。除此(ci)之外，由于(yu)发达国家人们生活水平(ping)较高，不(bu)少商品实(shi)际上并没有到(dao)耐用(yong)期限就会被扔掉，比(bi)如类(lei)似于(yu)iPhone等快速更迭的电子产品，实际上有暴利可图。

早在2009年时，央视记者就调查过洋垃圾利益链，调查结果惊人，卖家“生意红火”时，“一个月有10万-20万元可以赚”。

进(jin)口垃圾(ji)，从本(ben)质上来说，还是(shi)利益推(tui)动的。最(zui)关键的决(jue)定(ding)因(yin)素，是(shi)经济学中最(zui)简(jian)单的道理：资本会(hui)自动地(di)(di)流向生产要素成(cheng)本最(zui)低的地(di)(di)方。

这个道理(li)就像是当下制造业(ye)企业(ye)纷(fen)纷(fen)在东南亚等(deng)劳动力(li)成本(ben)低廉(lian)的(de)国家建厂(chang)一样，哪里(li)处(chu)理(li)垃圾的(de)成本(ben)更(geng)低，垃圾就会流向哪里(li)。

中国不是(shi)孤本(ben)，世界上很多国家都(dou)有过类似的遭遇(yu)，比如(ru)波兰(lan)。波兰(lan)在加入申根协(xie)定后，也面临过垃圾非法入境的难题，原因就是(shi)在德国处理垃圾的成本(ben)要220欧元，而在波兰只要29-57欧元。

同样是进口垃(la)圾，为什么别(bie)人家的(de)垃(la)圾竟是宝？

对(dui)世界各国而言，垃圾都是一个头疼的问题。比如(ru)北欧。但不同的是，我们(men)担(dan)心的是垃圾太(tai)多，而人家发(fa)愁的是垃圾太(tai)少。

前面(mian)我们(men)说过，垃(la)圾(ji)进口的主要(yao)原因，和处理(li)垃(la)圾(ji)的成(cheng)本有关。但实际上，只(zhi)要(yao)明白垃(la)圾(ji)是宝这个简单的道理(li)，情(qing)况(kuang)就(jiu)可能会逆转。

挪威(wei)是世界十大油气出口国(guo)之一(yi)，一(yi)个面积不(bu)足中国(guo)1/20的国家，为什么能向世界输出油气？挪威进口的垃圾主要用来提供电能和热能，也就是说，洋垃圾缓解了他们对化石能源的依赖，再加上本身油气资源丰富，才可以大量出口。

当中国(guo)等(deng)发(fa)展中国(guo)家(jia)还在忍(ren)受(shou)发(fa)达国(guo)家(jia)低(di)价(jia)输(shu)入(ru)洋垃(la)圾(ji)的顽(wan)疾时，挪威已经凭(ping)借着洋垃(la)圾(ji)的帮助，向(xiang)世界输(shu)出(chu)着远高(gao)于垃(la)圾(ji)价(jia)值本身的产品。同样是(shi)垃圾进口(kou)，为(wei)什(shen)么别(bie)人家的(de)垃圾是(shi)宝，我们的(de)垃圾就是(shi)全民公敌？

北欧有着全世界最先(xian)进的垃(la)圾(ji)(ji)处理和回(hui)收技术系统(tong)。北欧三国都(dou)是(shi)(shi)发达国家，且纬度较高(gao)，对电能和热能的需求量(liang)很大(da)，但这些能量(liang)很大(da)一部(bu)分(fen)都(dou)不是(shi)(shi)来源于化石能源，而是(shi)(shi)靠垃(la)圾(ji)(ji)来提(ti)供(gong)。

据(ju)瑞(rui)典(dian)统(tong)计局，瑞典有36%的垃圾被回收使用，14%的垃圾用作肥料，49%的垃圾作为能源被焚烧。在奥斯陆，一半的供暖来自于垃圾焚烧。

它(ta)们有(you)先进的能(neng)源转(zhuan)化技(ji)术(shu)，可以将(jiang)垃圾高效转(zhuan)化成电能(neng)和热能(neng)，高效到什么程度？北欧每年只产生1.5亿吨垃圾，但其垃圾焚烧厂可以处理至少7亿吨的垃圾，垃圾的缺口超过5亿吨。

而就在北欧各国陷入“垃圾争夺战”的时候，中国住建部的调查显示，全国有1/3 以上的城市被垃圾包围。

中国政府(fu)虽然下(xia)定决心禁止(zhi)洋垃圾(ji)的(de)进口，但是(shi)要想摆脱洋垃圾(ji)的(de)窘境，还(hai)需从(cong)培育公(gong)众环保观(guan)念和提高垃圾(ji)回收利(li)用率(lv)两方(fang)面下(xia)功夫(fu)，否(fou)则即便全(quan)面禁止(zhi)了洋垃圾(ji)进口，在利(li)益(yi)的(de)驱动下(xia)，还(hai)是(shi)容易(yi)滋(zi)生洋垃圾(ji)“偷(tou)渡入境(jing)”的地(di)下(xia)交(jiao)易。