导读：2023年伊始，“十四(si)五”已经进入中期，站(zhan)在今天的节点上(shang)，回过头将对30多(duo)个(ge)绿色环保(bao)细分领域进行全面复盘，行业(ye)就是其中之一。

困境：几(ji)头受阻的(de)局面(mian)没有根本改善(shan)

  建筑垃(la)圾行业与行(xing)业有着极(ji)高的(de)相似性，“吃进来(lai)”的(de)是(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾，“吐出去”的(de)是(shi)(shi)产(chan)品，既能收(shou)取(qu)垃(la)(la)(la)圾处(chu)理(li)的(de)费用，又(you)能赚(zhuan)取(qu)产(chan)品销售等收(shou)入，还(hai)能得到政(zheng)府(fu)补(bu)贴(tie)，多(duo)方面收(shou)入保障项目盈利。理(li)想很美(mei)好(hao)，但是(shi)(shi)现实中，建筑垃(la)(la)(la)圾产(chan)业面临的(de)是(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾量不(bu)(bu)足吃不(bu)(bu)饱、产(chan)品竞(jing)争力弱没销路(lu)、政(zheng)府(fu)补(bu)贴(tie)迟(chi)迟(chi)不(bu)(bu)到手的(de)困境(jing)，几(ji)头受阻(zu)的(de)局面多(duo)年来(lai)没有根本改善。

来(lai)料受阻

  在实(shi)际市场(chang)运营中，场(chang)在进(jin)料环(huan)节进(jin)场(chang)面(mian)临两个痛(tong)点，一(yi)(yi)是质量低，二是“吃不饱”。由(you)于没有相应(ying)的规(gui)定，一(yi)(yi)些(xie)施工队选择将钢筋等高附加(jia)值产品(pin)(pin)自行利(li)用(yong)或出(chu)售(shou)，将渣土、碎石，以及(ji)其他(ta)拆分(fen)难度高的低资源化价值的产品(pin)(pin)运往资源化处(chu)理(li)场(chang)所(suo)。有时建筑垃(la)圾中往往还会混杂生(sheng)活垃(la)圾或危废，需要经过先期分(fen)类才能进(jin)行进(jin)一(yi)(yi)步处(chu)理(li)。低质量的建筑垃(la)圾增加(jia)了企业的运营成本(ben)。

  尽管都是(shi)特(te)许经营(ying)，但是(shi)与生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)焚烧项目不(bu)同的是(shi)，生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)收集有专门的环卫企业，而且是(shi)政府为此支付(fu)成(cheng)本，建筑垃圾(ji)(ji)的主要(yao)来料都是(shi)企业客户，需(xu)要(yao)企业客户自(zi)己(ji)支付(fu)清运和处置成(cheng)本，其主动性自(zi)然差(cha)得多，来料问题的解决(jue)也面临更大的困难。

销(xiao)售(shou)受阻

建筑垃圾再生产品的销(xiao)售(shou)收(shou)入是另一(yi)重(zhong)要(yao)的收(shou)入来(lai)源，但是目前销(xiao)售(shou)渠(qu)道(dao)没(mei)有(you)完全(quan)打(da)开(kai)，多(duo)重(zhong)因素(su)造成(cheng)了这种局面。

一、产(chan)品市场尚不完(wan)全成熟，标准(zhun)缺失。

  目(mu)前(qian)我国(guo)以建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)为原(yuan)料的(de)再(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)品(pin)市(shi)场，包括(kuo)再(zai)生(sheng)(sheng)砖(zhuan)、再(zai)生(sheng)(sheng)水泥、再(zai)生(sheng)(sheng)混(hun)凝土(tu)(tu)等仍(reng)不成熟(shu)。在标准(zhun)(zhun)上(shang)，资源化(hua)水平较高的(de)城市(shi)，如(ru)上(shang)海(hai)，出台(tai)了(le)(le)《上(shang)海(hai)市(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)废弃混(hun)凝土(tu)(tu)回(hui)收(shou)利用管理办法》，制定了(le)(le)《再(zai)生(sheng)(sheng)骨料混(hun)凝土(tu)(tu)砌块(kuai)（砖(zhuan)）技(ji)术要求》《工程填筑(zhu)用装(zhuang)修垃圾(ji)再(zai)生(sheng)(sheng)集(ji)料技(ji)术要求》等地方(fang)标准(zhun)(zhun)，但是国(guo)家层面(mian)并未出台(tai)明(ming)确(que)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)再(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)品(pin)目(mu)录，市(shi)面(mian)上(shang)也缺乏统一的(de)再(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)品(pin)标准(zhun)(zhun)。

二、产品本身在市(shi)场上缺乏竞(jing)争力(li)。

  没(mei)有统一(yi)的(de)标准本(ben)身就已经是缺陷(xian)了，在价格(ge)上再(zai)生产品(pin)也没(mei)有绝对优(you)势(shi)(shi)，我国普(pu)通建(jian)(jian)材(cai)(cai)市场目前(qian)仍供大于(yu)求，不(bu)像日(ri)本(ben)、美国等(deng)国家，它们(men)的(de)建(jian)(jian)材(cai)(cai)原材(cai)(cai)料储量少、价格(ge)高，再(zai)生产品(pin)的(de)价格(ge)优(you)势(shi)(shi)大。在这样的(de)背景下，建(jian)(jian)筑(zhu)企业选择(ze)再(zai)生材(cai)(cai)料的(de)意(yi)愿依然很低。

  为了(le)解决(jue)(jue)(jue)销路的(de)(de)问题(ti)(ti)，部(bu)分特(te)许经营项目(mu)中约定由政府(fu)采购来解决(jue)(jue)(jue)一部(bu)分产品(pin)销售的(de)(de)问题(ti)(ti)，但这并不能解决(jue)(jue)(jue)所(suo)有的(de)(de)问题(ti)(ti)。建筑(zhu)垃(la)圾再(zai)生产品(pin)市(shi)场终究还(hai)是一个更(geng)加市(shi)场化的(de)(de)市(shi)场，在(zai)生活垃(la)圾焚烧项目(mu)中，政府(fu)可(ke)以为企业(ye)解决(jue)(jue)(jue)电(dian)力销售的(de)(de)问题(ti)(ti)，但建筑(zhu)垃(la)圾处(chu)置(zhi)项目(mu)则还(hai)是要靠产品(pin)争气，在(zai)市(shi)场竞争中取得一席之地。

补贴受阻

  建(jian)筑垃(la)圾(ji)资源化企业(ye)在(zai)过(guo)去(qu)主要(yao)依靠补(bu)贴(tie)进行运(yun)营(ying)。经过(guo)调查，辰于(yu)发现不同省(sheng)市(shi)对建(jian)筑垃(la)圾(ji)资源化处理的补(bu)贴(tie)方式(shi)和价格也有所不同，按(an)吨(dun)数、按(an)建(jian)厂规(gui)模、按(an)再生建(jian)材(cai)产品中建(jian)筑废弃(qi)物的实际利用(yong)量等方式(shi)都(dou)有出现。

  但补(bu)贴来源(yuan)的(de)政策风险比较大(da)。受到新冠(guan)疫情、国际形(xing)势、经济大(da)环境等客(ke)观因素影响，我国经济面临较大(da)下(xia)行压力，地方政府财(cai)政支(zhi)出难度加大(da)。在当前(qian)扩内需(xu)，保消费且(qie)注重新能(neng)源(yuan)、人工智能(neng)等产(chan)业(ye)补(bu)贴的(de)情况下(xia)，针(zhen)对建筑垃(la)圾资(zi)源(yuan)化的(de)专项补(bu)贴力度或(huo)将减弱(ruo)。类(lei)似2021年北京苏家坨项目(mu)中，垃(la)圾产(chan)生单(dan)位(wei)缴纳30元，政府财(cai)政再补(bu)贴22.4元的(de)情况或(huo)很(hen)难再出现。

  事实上，大多省(sheng)市针对建筑垃圾资源(yuan)化(hua)(hua)补(bu)贴的(de)具体政(zheng)策(ce)多发布于2020年(nian)以前，这几年(nian)并未有更(geng)新，失去补(bu)贴，建筑垃圾资源(yuan)化(hua)(hua)项目生存的(de)压力进一步增加。

转(zhuan)机(ji)：行(xing)业(ye)发展(zhan)的内在动力依旧坚挺

  虽然建筑垃(la)圾(ji)(ji)资源化行(xing)业(ye)(ye)面临着各种挑战，但(dan)建筑垃(la)圾(ji)(ji)处置的需求(qiu)(qiu)并不是假需求(qiu)(qiu)，反(fan)而是较为刚(gang)性的需求(qiu)(qiu)，辰于认为，只要需求(qiu)(qiu)存在(zai)，行(xing)业(ye)(ye)就(jiu)有发展起来的一天。从行(xing)业(ye)(ye)内在(zai)的发展动(dong)力(li)来分析(xi)，我(wo)们坚信建筑垃(la)圾(ji)(ji)市场(chang)长期向好的局(ju)面并没有改变。

需(xu)求(qiu)增长趋(qu)势(shi)稳定(ding)

  虽然受到(dao)多方面影响，中国(guo)房地产(chan)投资额增速及(ji)基础设施(shi)投资增速不断放缓，但根据住建(jian)部数据测算(suan)，我(wo)国(guo)2019年到(dao)2022年间的建(jian)筑垃圾产(chan)量整(zheng)体仍(reng)呈上升趋势。随(sui)着(zhe)防疫政(zheng)策(ce)、房地产(chan)政(zheng)策(ce)调整(zheng)，新建(jian)、拆(chai)除(chu)和(he)装(zhuang)修等工(gong)作陆续开工(gong)，预计我(wo)国(guo)建(jian)筑垃圾产(chan)量将在(zai)2023年达(da)到(dao)22亿吨(dun)左右，并在(zai)未来(lai)几年维持在(zai)这(zhei)一水(shui)平。为(wei)了完成2030年建(jian)筑垃圾资源化率达(da)到(dao)55%的目标，目前行业产(chan)能缺口仍(reng)超(chao)过千亿元，市场(chang)潜在(zai)空间巨大。

循环经(jing)济持续发展

  建筑垃圾(ji)资源化利(li)用(yong)是(shi)(shi)循(xun)(xun)环经济(ji)的组成(cheng)部分之(zhi)一，是(shi)(shi)我(wo)国(guo)推(tui)动经济(ji)社会发展(zhan)绿(lv)色转型、协同推(tui)进减(jian)污降碳、建设美丽中国(guo)的重要组成(cheng)部分，随着“30·60”等相关政策的出(chu)台，循(xun)(xun)环经济(ji)发展(zhan)迎(ying)来(lai)契(qi)机(ji)，建筑垃圾(ji)行业也(ye)不例外。

  一方面(mian)是来自(zi)政策(ce)的(de)直接(jie)资金支持。建(jian)筑垃圾项(xiang)目在(zai)实(shi)际(ji)运(yun)营中，可获(huo)(huo)得(de)有(you)关循(xun)环经(jing)济(ji)、绿色发(fa)展等政策(ce)和(he)资金的(de)支持，如(ru)2022年(nian)11月23日，上(shang)(shang)海市发(fa)改委公示了(le)《上(shang)(shang)海市2022年(nian)度循(xun)环经(jing)济(ji)发(fa)展和(he)资源综合(he)利(li)用专项(xiang)扶持计划》，其中有(you)4个建(jian)筑垃圾资源化(hua)利(li)用项(xiang)目入选，总获(huo)(huo)得(de)专项(xiang)资金6565.34万元(yuan)。

  另一(yi)方面(mian)是建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾再(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品(pin)市(shi)场有望打开。地方政(zheng)策正在(zai)推动(dong)再(zai)生(sheng)(sheng)砖和再(zai)生(sheng)(sheng)混(hun)凝土(tu)产(chan)(chan)(chan)品(pin)应用到我(wo)国市(shi)政(zheng)相关建(jian)(jian)设当中。如河北省于(yu)2022年规定(ding)(ding)市(shi)政(zheng)基础设施工程(cheng)中使用再(zai)生(sheng)(sheng)粗骨料(liao)、再(zai)生(sheng)(sheng)砌块（砖）、再(zai)生(sheng)(sheng)沥青混(hun)凝土(tu)等(deng)产(chan)(chan)(chan)品(pin)占同种类产(chan)(chan)(chan)品(pin)的比例不低于(yu)20%。2021年，河南洛阳(yang)也规定(ding)(ding)在(zai)政(zheng)府性投资项(xiang)目中再(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品(pin)替代天然砂(sha)石建(jian)(jian)材产(chan)(chan)(chan)品(pin)的比例不得少于(yu)30%。与此同时(shi)，我(wo)国天然砂(sha)石骨料(liao)资源短缺、价格高企的势态长期持续，天然砂(sha)石骨料(liao)的市(shi)场占比逐步减小，再(zai)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)品(pin)有望打开销路。

未来：破局还需(xu)时间、契机与(yu)创新

  与生(sheng)活垃圾焚(fen)烧项目相比，做成一个建(jian)筑垃圾处置项目确实难(nan)度要(yao)大(da)很多，然而“好事多磨”，行(xing)业的(de)困难(nan)也终将给有能力(li)的(de)企业以机会。辰于认为，建(jian)筑垃圾行(xing)业未来(lai)破局，一方面可能还需(xu)要(yao)时间，价(jia)值链(lian)打通(tong)需(xu)要(yao)契机，一方面也需(xu)要(yao)行(xing)业自身不断(duan)努力(li)创新增强内功，才(cai)能让(rang)黎明更快到来(lai)。

打通价值链需要契机

  打通(tong)建(jian)筑垃(la)圾(ji)的价(jia)值链，建(jian)筑垃(la)圾(ji)项目才(cai)能具备(bei)生(sheng)命力(li)。企业(ye)在(zai)建(jian)筑垃(la)圾(ji)的收集、处(chu)置(zhi)、销售等(deng)各个环节都需要做好设(she)计，抓住各种机会。

  在(zai)收集环(huan)节(jie)，特许经(jing)营(ying)模(mo)式仍(reng)然是较(jiao)为推荐(jian)的模(mo)式，由(you)于(yu)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)行业(ye)(ye)属于(yu)社会(hui)公用行业(ye)(ye)，可采取特许经(jing)营(ying)模(mo)式运(yun)营(ying)项目，企业(ye)(ye)在(zai)政府(fu)(fu)授权的范围内对(dui)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)进行收集运(yun)输，在(zai)来料上会(hui)更有保障。建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)偷运(yun)偷排等现(xian)象(xiang)则需要企业(ye)(ye)进一步(bu)提升服务质(zhi)量，政府(fu)(fu)进一步(bu)加(jia)大宣传(chuan)和执法力度来共同解决(jue)。

  在处置环(huan)节，企(qi)业应(ying)当(dang)(dang)对(dui)建(jian)筑垃圾进行低(di)、中、高分级(ji)利(li)用。建(jian)筑业固(gu)体(ti)废(fei)弃物主要包括混(hun)凝土、砖、钢材(cai)、木(mu)(mu)头、以(yi)及玻璃、塑(su)料等，其中金属、塑(su)料、木(mu)(mu)材(cai)等较容易回(hui)收利(li)用，但需要合适的(de)技术手(shou)段将金属、木(mu)(mu)材(cai)、塑(su)料等分离(li)出来，而对(dui)其他建(jian)筑废(fei)物的(de)再生利(li)用集中在对(dui)废(fei)旧混(hun)凝土和废(fei)旧砖瓦的(de)再生利(li)用上。适当(dang)(dang)的(de)分级(ji)利(li)用才能提升产(chan)品的(de)附加(jia)值(zhi)。

  在销售(shou)(shou)环节，政(zheng)府采(cai)购渠(qu)道(dao)(dao)(dao)和市场销售(shou)(shou)渠(qu)道(dao)(dao)(dao)都非常(chang)重要。政(zheng)府渠(qu)道(dao)(dao)(dao)上(shang)，企业应当(dang)与政(zheng)府尽量(liang)达成(cheng)采(cai)购协议，确保一部分(fen)销售(shou)(shou)的(de)稳定；市场渠(qu)道(dao)(dao)(dao)上(shang)，企业需(xu)紧跟客户的(de)需(xu)求(qiu)，提供多种类(lei)再生(sheng)产品，例如再生(sheng)骨(gu)料(liao)类(lei)、再生(sheng)墙(qiang)体(ti)材料(liao)类(lei)、再生(sheng)地砖、再生(sheng)水工产品类(lei)等，满足市场需(xu)求(qiu)。

  值得关(guan)注(zhu)的(de)是，环保企业与建筑类企业建立(li)良好合(he)(he)作以打(da)通价值链是一个可靠的(de)思路。2020年(nian)4月，维(wei)尔利(li)公司作为(wei)联(lian)(lian)合(he)(he)体(ti)(ti)牵(qian)头人与国投生(sheng)态(tai)环境投资发展有限公司联(lian)(lian)合(he)(he)体(ti)(ti)成员(yuan)、上(shang)海建工(gong)七建集团有限公司联(lian)(lian)合(he)(he)体(ti)(ti)成员(yuan)组(zu)成的(de)联(lian)(lian)合(he)(he)体(ti)(ti)中标，项(xiang)目收入(ru)来源(yuan)包括(kuo)垃圾产(chan)生(sheng)者(zhe)付费、资源(yuan)化再生(sheng)产(chan)品销售收入(ru)、政府可行性(xing)缺(que)口补贴付费（其中处理服务费66.5元/吨），此(ci)次合(he)(he)作绑定了(le)国投的(de)资金优势，降低(di)了(le)融资成本(ben)，整合(he)(he)了(le)维(wei)尔利(li)多年(nian)的(de)固废项(xiang)目运(yun)营经验(yan)和上(shang)海建工(gong)的(de)建设能(neng)力、工(gong)程资源(yuan)，使项(xiang)目落地(di)运(yun)营更有把握。与建筑企业合(he)(he)作，也有利(li)于未来打(da)通来料(liao)和销路渠道(dao)。