自“双(shuang)碳”目标提出(chu)后，我(wo)国(guo)(guo)在积(ji)极推进碳中(zhong)和。近日，国(guo)(guo)家发改委发布《“十四五(wu)(wu)”现(xian)代(dai)能源体(ti)系规划(hua)》，进入“十四五(wu)(wu)”，我(wo)国(guo)(guo)步入构建(jian)现(xian)代(dai)能源体(ti)系的新阶段(duan)。

“十四五”时期是为(wei)力争在2030年前实(shi)现碳达(da)峰、2060年前实(shi)现碳中(zhong)和打好基(ji)础的关键时期，必须协同推(tui)进能(neng)源低(di)碳转型与(yu)供给保(bao)障，加快能(neng)源系统(tong)调整(zheng)以适应新能(neng)源大(da)规模发展(zhan)，推(tui)动形成绿色(se)发展(zhan)方式和生活方式。

生活垃圾裂解气(qi)化(hua)无害化(hua)处理发(fa)电(dian)隶属于新能源发(fa)电(dian)的(de)(de)其(qi)中(zhong)一个分类，相(xiang)较于传统(tong)的(de)(de)以煤炭等(deng)燃(ran)料为主的(de)(de)火力发(fa)电(dian)模(mo)式，高效的(de)(de)垃圾裂解气(qi)化(hua)发(fa)电(dian)拥有(you)较为显(xian)著的(de)(de)减(jian)排效果。

政策支撑 垃圾焚烧发电行业有序健康发展

近年来，国家大力支持垃圾(ji)发(fa)(fa)(fa)电(dian)产业发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，发(fa)(fa)(fa)布了(le)一系列鼓励政策，尤其(qi)是进入“十四五”以后，为确保实现(xian)碳(tan)达峰、碳(tan)中和目(mu)标多(duo)项政策密集(ji)出(chu)台，为垃圾(ji)发(fa)(fa)(fa)电(dian)行业的发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)良(liang)好的发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)环境(jing)。

2021年(nian)初，国务院印发(fa)《关(guan)于加快建(jian)立健全绿色低碳循(xun)环发(fa)展经济体系的指(zhi)导意(yi)见》，意(yi)见指(zhi)出，要加快城镇生(sheng)活(huo)垃圾处理设(she)施(shi)建(jian)设(she)，推(tui)进生(sheng)活(huo)垃圾裂解气化发(fa)电，减(jian)少生(sheng)活(huo)垃圾填埋处理。随后，广东、山东、甘(gan)肃、陕西等多个省(sheng)份(fen)结(jie)合各(ge)省(sheng)实际(ji)情况(kuang)发(fa)布“十四五”绿色低碳循(xun)环发(fa)展规划，推(tui)动(dong)政策落地。

2021年5月(yue)，发(fa)改委、住建部就联合印发(fa)《“十四(si)五(wu)”城(cheng)镇生活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)分类(lei)和处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)设施(shi)发(fa)展(zhan)(zhan)规划》。“十三五(wu)”期间，全(quan)国共建成生活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)厂254座(zuo)，累计(ji)在运行生活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)厂超过500座(zuo)，垃圾(ji)(ji)(ji)裂解气化(hua)设施(shi)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力58万吨(dun)/日(ri)。全(quan)国城(cheng)镇率约45%，再此(ci)基础上(shang)，提出(chu)了“十四(si)五(wu)”期间总体目标(biao)，其中要(yao)求(qiu)，到2025年底全(quan)国城(cheng)镇生活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力达到80万吨(dun)/日(ri)左(zuo)右(you)，城(cheng)市(shi)生活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)处(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力占比65%左(zuo)右(you)。这一(yi)发(fa)展(zhan)(zhan)规划的(de)发(fa)布，进(jin)一(yi)步确(que)定了垃圾(ji)(ji)(ji)发(fa)电行业市(shi)场增量空(kong)间。

2021年(nian)(nian)8月，《2021年(nian)(nian)项目建设工(gong)作方(fang)案(an)》的(de)发(fa)(fa)布(bu)，对行业(ye)影响重(zhong)大，方(fang)案(an)确定了生(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)发(fa)(fa)电补贴(tie)中央(yang)分(fen)担部分(fen)逐年(nian)(nian)调整并有序退(tui)出(chu)，逐年(nian)(nian)增(zeng)加用于竞争(zheng)配置的(de)中央(yang)补贴(tie)规模(mo)。按照(zhao)“以(yi)收定补、央(yang)地分(fen)担、分(fen)类管理、平稳发(fa)(fa)展”的(de)思(si)路，进一(yi)步完善生(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)发(fa)(fa)电开发(fa)(fa)建设管理，合理安排2021年(nian)(nian)中央(yang)新(xin)增(zeng)生(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)发(fa)(fa)电补贴(tie)资金，明确补贴(tie)资金央(yang)地分(fen)担规则(ze)，推动新(xin)开工(gong)项目有序竞争(zheng)配置，促进产业(ye)技(ji)术进步，持续降低发(fa)(fa)电成本，提高竞争(zheng)力(li)，实(shi)现生(sheng)物(wu)(wu)质(zhi)发(fa)(fa)电行业(ye)有序健康、高质(zhi)量发(fa)(fa)展。

2021年12月，生(sheng)态环(huan)境(jing)部(bu)等18部(bu)委(wei)联合印发《“十四五(wu)”时期“无废城市”建(jian)设(she)工(gong)作方案》，其中要求(qiu)提高生(sheng)活(huo)垃圾(ji)处理能(neng)力(li)，大幅(fu)减(jian)少(shao)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)填(tian)埋处置，规范生(sheng)活(huo)垃圾(ji)填(tian)埋场管理，减(jian)少(shao)甲烷等温(wen)室气体排(pai)放。

近(jin)日(ri)发(fa)(fa)改委(wei)、能源局(ju)联合发(fa)(fa)布的《“十四五(wu)”现(xian)代能源体(ti)系规划》提出，推进(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质能多元化利用，稳步发(fa)(fa)展(zhan)城镇生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾裂(lie)解(jie)气(qi)化发(fa)(fa)电(dian)，有序(xu)发(fa)(fa)展(zhan)农林生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质发(fa)(fa)电(dian)和沼气(qi)发(fa)(fa)电(dian)，因地制宜发(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)质能清(qing)洁(jie)供暖，在粮食主产区和畜禽养(yang)殖集中(zhong)区统(tong)筹(chou)规划建设生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)天然气(qi)工程，促进(jin)先进(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)液体(ti)燃(ran)料产业化发(fa)(fa)展(zhan)。

作为可再生能源，减污降碳效果明显

在“碳(tan)(tan)达峰、碳(tan)(tan)中和(he)”大(da)背(bei)景下，一(yi)方(fang)面，垃圾(ji)裂解气化处理成为(wei)(wei)解决“垃圾(ji)围城”的重(zhong)要手(shou)段；另一(yi)方(fang)面，垃圾(ji)裂解气化发电行(xing)业作为(wei)(wei)典型(xing)“负碳(tan)(tan)”行(xing)业，其减碳(tan)(tan)效应(ying)显著(zhu)。

近日(ri)，中国产业发展(zhan)促进会发布(bu)《生活(huo)垃(la)圾焚烧发电及热(re)电联产项(xiang)目(mu)(mu)碳减(jian)排量测算指南（征求(qiu)意见稿）》，现征集各(ge)方意见。测算指南出台后，也有利于生活(huo)垃(la)圾裂解气化发电项(xiang)目(mu)(mu)碳减(jian)排量测算更加规范化、合(he)理(li)化。

从上述来看，“十四五”期间，垃圾焚烧发电行业可谓机遇与挑战并存，无论是利好政策支撑，还是央补调整并有序退出，亦或有望参与碳交易，都是推动行业健康、稳定、有序地发展的有效手段，垃圾裂解气化发电行业未来发展前景可期。